船東互保協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱：保賠協(xié)會(huì)）的歷史：
歷來(lái)我們的前輩、教科書(shū)和學(xué)校的老師們都告訴我們，國(guó)際船東互保協(xié)會(huì)即保賠協(xié)會(huì)P&I Club是屬于船東們自己的組織，他們不以盈利為目的，為入會(huì)船舶/船東負(fù)責(zé)名目繁多的第三者責(zé)任險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱：保賠險(xiǎn)）承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。
大家也都知道需要掛靠國(guó)外港口的商船，如果沒(méi)有加入任何一家國(guó)際性保賠協(xié)會(huì)的話，該輪完全有可能不被允許進(jìn)入任何一個(gè)國(guó)外的港口，所以船東們不得不安排所有走國(guó)外航線的船舶加入一家保賠協(xié)會(huì)，并獲得該協(xié)會(huì)的“入會(huì)證明”（相當(dāng)于“保險(xiǎn)單”）。
可是船舶入會(huì)費(fèi)用之高甚至可以超過(guò)該輪的船殼險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)，所以在國(guó)際海上保險(xiǎn)業(yè)三大塊的業(yè)務(wù)中，保賠險(xiǎn)是不可缺失的，對(duì)船東來(lái)說(shuō)完全是鋼需，因此保賠協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)越做越大，資金量越來(lái)越多，其巨額的資金流量和保險(xiǎn)賠付基金遠(yuǎn)大于國(guó)際上一般的商業(yè)保險(xiǎn)公司，具有很強(qiáng)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，所以也鮮有經(jīng)營(yíng)不善而倒閉的協(xié)會(huì)，多年來(lái)我們也就只聽(tīng)說(shuō)過(guò)幾年前英國(guó)有一家中等規(guī)模的協(xié)會(huì)倒閉了。
今日的保賠協(xié)會(huì)
據(jù)筆者所知我國(guó)的教育界、航運(yùn)界和保險(xiǎn)界，由于受到幾代人教育方面的局限，對(duì)當(dāng)今保賠協(xié)會(huì)的理解還是停留在幾十年前的水平上，對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重地過(guò)時(shí)了的信息并不靈通，實(shí)際上現(xiàn)在的國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)基本上都變掉了，其主要變異的情況如下：
一、倫敦的國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)IG已經(jīng)成為了世界上極端壟斷的集團(tuán)，航行于國(guó)際港口間90%噸位的商船（非油輪）和95%噸位的油輪都在他們集團(tuán)內(nèi)13家會(huì)員的協(xié)會(huì)中。
二、協(xié)會(huì)早已經(jīng)是屬于投資人的，而不是入會(huì)船舶的船東們共有的，投資人是每年需要有分紅的，所以協(xié)會(huì)怎么可能不賺錢(qián)和沒(méi)有盈利呢！
三、對(duì)于一般船東來(lái)說(shuō)安排船舶加入一家協(xié)會(huì)與把船舶向一家保險(xiǎn)公司投保船殼險(xiǎn)相比較，船東會(huì)感覺(jué)到協(xié)會(huì)是自己的組織嗎？協(xié)會(huì)的龐大基金有我們船東的份嗎？協(xié)會(huì)賺了錢(qián)會(huì)給入會(huì)船東們分紅嗎？回答都是否定的，除非少數(shù)大船東也是協(xié)會(huì)的投資人。
四、多年前協(xié)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)部分船舶收取固定的入會(huì)費(fèi)（保險(xiǎn)費(fèi)），而不再分為年度初期入會(huì)費(fèi)再視年終資金情況決定是否加收年末的追加（保險(xiǎn)）費(fèi)了，這種經(jīng)營(yíng)方式與商業(yè)保險(xiǎn)公司還有什么區(qū)別呢？
五、現(xiàn)在大部分協(xié)會(huì)已經(jīng)把業(yè)務(wù)擴(kuò)大到了船殼險(xiǎn)，以協(xié)會(huì)雄厚的資金實(shí)力正在大力蠶食商業(yè)保險(xiǎn)公司的船殼險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
六、如果協(xié)會(huì)進(jìn)一步憑其實(shí)力把手伸到國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸險(xiǎn)的話，世界上大部分的商業(yè)保險(xiǎn)公司將無(wú)海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可做了。前幾年我國(guó)時(shí)興了一陣子的“國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)中心”，由于海上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)越做越少，而差不多都解散了，這就是一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)狀，可是我國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)好像視而不見(jiàn)。
七、其實(shí)國(guó)際上早已經(jīng)把協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)公司并列在一起歸國(guó)家金融保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管轄了，然而在我國(guó)保監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)卻曾經(jīng)公開(kāi)發(fā)文表示，保賠協(xié)會(huì)不歸他們管轄，話說(shuō)得很清楚。
啟示
對(duì)于在我國(guó)《海商法》和《保險(xiǎn)法》，以及其他法規(guī)中，就保賠協(xié)會(huì)沒(méi)有任何法律規(guī)定條文的現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為國(guó)際性的保賠協(xié)會(huì)在我國(guó)沒(méi)有任何法律地位，所以國(guó)外的保賠協(xié)會(huì)都不敢貿(mào)然向我國(guó)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)營(yíng)運(yùn)日常業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)（其代表處和辦事處是不允許經(jīng)營(yíng)保賠業(yè)務(wù)的）。
從上面的論述中，我們可以清楚地看到，當(dāng)今的國(guó)際保賠協(xié)會(huì)雖然其對(duì)外的形象和所負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)基本上沒(méi)有變化，但是其主要性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理的方式已經(jīng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)異，而且同屬于國(guó)家金融保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管轄。然而我國(guó)航運(yùn)界、保險(xiǎn)界、教育界和監(jiān)管機(jī)構(gòu)要么對(duì)此不了解或沒(méi)有理解，或者根本就不重視，因?yàn)槎械暮蜕婕氨Ｙr協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員太少，而且罕見(jiàn)有人會(huì)認(rèn)真地去研究和分析一下這一現(xiàn)象和其背景，我們能見(jiàn)到公開(kāi)發(fā)表的有關(guān)論文都不過(guò)是泛泛而談，難有實(shí)質(zhì)性的分析和研究。
由于國(guó)人沒(méi)有充分意識(shí)到國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的變異，和由此而帶來(lái)的嚴(yán)重后果，至今在國(guó)內(nèi)仍然太難找到愿意投資或進(jìn)入被認(rèn)為是不以盈利為目的的保賠協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、單位和投資人，他們非常害怕投資將得不到回報(bào)，盡管這種投資與發(fā)起組織一家商業(yè)保險(xiǎn)公司沒(méi)有什么差別。
筆者認(rèn)為我國(guó)有龐大的遠(yuǎn)洋船舶噸位，組建幾家新保賠協(xié)會(huì)的市場(chǎng)足夠大，有能力造福於國(guó)內(nèi)外的廣大船東，使他們的船舶早日擺脫無(wú)奈地加入國(guó)外規(guī)模較小、資金實(shí)力較差和服務(wù)不太到位的保賠協(xié)會(huì)。
同時(shí)我國(guó)地方政府也能從積極支持和發(fā)展新協(xié)會(huì)的過(guò)程中，能有效地推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)和金融保險(xiǎn)中心建設(shè)中多年來(lái)未能解決的海上保險(xiǎn)這一塊高端服務(wù)業(yè)的短板，從而地方經(jīng)濟(jì)也能得到增強(qiáng)，所以我們應(yīng)該改變地方政府一直認(rèn)為并不值得支持成立保賠協(xié)會(huì)的舊觀念，而把支持組建新協(xié)會(huì)列入工作計(jì)劃，引領(lǐng)航運(yùn)界、保險(xiǎn)界和投資人盡快把新協(xié)會(huì)組建起來(lái)。
孫鳴岐
上海恒量律所 律師
前中國(guó)海仲 咨詢專(zhuān)家
前倫敦勞合社（保險(xiǎn)）經(jīng)紀(jì)
20021.9.11晚
滬公網(wǎng)安備31010402009993號(hào)
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